网约车行业再次迎来“清退潮”。近日，由多部门组成的上海市交通运输新业态协同监管工作专班，对上海18家合规网约车平台公司以及滴滴出行、高德打车平台进行联合约谈。约谈会上透露，今年底上海网约车合规车辆需达到八成，滴滴将清退市内2.5万台不合规车辆。

　　上海并不是个例。在此之前，宁波、深圳、武汉、杭州等地也已对当地头部网约车平台进行了约谈监管，要求规范网约车价格和运营管理。

　　专家表示，此轮清退与近半年来网约车数量上升，以及平台价格战有关。从城市治理的角度来看，网约车数量暴增直接影响城市交通质量，上海网约车交通事故数量已经呈现上升趋势。更深层次来看，司机与平台之间的矛盾激化或许才是监管出手的根本原因。

　　2014年，Uber进入中国，网约车市场迎来一场爆发式的扩张和本土化的洗牌，这一年也被称为“网约车元年”。近10年之后，网约车行业并没有迎来预想的“定局”，行业仍在变革中。和过往的“价格战”“清退潮”不同，这次表现出的新特征是——总订单量多了，司机却挣得少了。

　　“行情最差的一年”

　　早晨七点，网约车司机小葛走出家门，拎着他的大水壶，准备出车。上车坐稳，小葛先看了眼车友群的消息，然后打开车主接单软件，熟练地取消“接机场、火车站订单”的设置，开始了一天的接单。

　　小葛之所以不去机场、火车站，倒不是嫌远，而是因为像机场、火车站、迪士尼这种人流量大的地方，是网约车最容易被查的地方。据小葛说，在上海相关方面约谈网约车平台之前，交管部门加强对不合规网约车司机的查处已经有一段时间。“现在运管查得很紧，要是被抓住了会罚款，‘单证’司机罚200到2000元，‘双证’全无罚3000到1万元。”这让小葛这样的“单证”司机提心吊胆。

　　小葛口中的“双证”指的是司机从事网约车服务所必须具备的两样证件，分别是《道路运输经营许可证》和《网络预约出租汽车驾驶员资格证》，简称“车证”和“人证”，办理后者需要司机为上海户籍。目前上海大量网约车司机只持有“车证”，也就是“单证”司机，而据业内人士估计，“双证”司机可能不足两成。

　　小葛就是“单证”司机中的一员。他家在陕西，2018年，因为听同乡说在大城市开网约车“月入过万”，来上海做起了网约车，已经有6个年头。今年，是他开网约车以来“行情最差的一年”。

　　差的原因在于赚不到钱了。小葛说，早在“上面”开始查网约车前，他就已经感觉到了收入下降，“以前日子好过的时候，一天流水可以有1500元，最近少很多了，一天也就700—800元”。

　　收入骤降，加上监管变严，小葛打算跑完暑期的八月就不干了。他的焦虑一定程度上反映了上海“单证”司机当前的窘境。

　　那么合规的“双证”司机好过吗？答案可能也是否定的。

　　史师傅是干了二十多年的上海出租车老司机，2012年开始跑网约车。今年以来，双证齐全的他也感受到了“收入危机”。“双证”司机虽然没有了违规风险，但用车成本比“单证”司机、无证司机更高。史师傅介绍，现在新能源私家车买保险大约在4000元左右，如果要办“车证”，保险会达到1万元以上，而且车辆还有足年、足公里的强制报废规定。

　　年纪大了的史师傅每天只能跑十一二个小时，因为收入下降，当年和他一起从出租车公司出来的朋友，现在大多不干了。在他眼中，当初虽然是因为收入高选择开网约车，但“月入过万”的神话早已过去。

　　史师傅推算，现在入行的司机，如果自己有车，每天做15到18个小时，每个月收入差不多能到万元；如果是租车，同等强度一个月收入在7000至8000元左右，这还是在不违章、不被抓的情况下。“现在在网上看到别人晒，一天赚了上千块钱，一点都不羡慕，因为我们知道，那都是拿命跑出来的。”

　　网约车司机双证，新华社

　　为什么赚得少了？

　　“打网约车更便宜了”，这是近几个月乘客们的普遍感受，也是网约车司机收入降低的直接原因。

　　客单价为何降低？当被问及时，司机们第一反应是因为“涌进来的人太多了”。网约车行业门槛低，还曾有高薪的光环，自去年下半年，国内网约车数量暴增。上海方面没有具体的网约车注册数据，此前上海市道路运输局客运处副处长吴学程曾表示，目前上海日均用车需求在200万单左右，10万辆左右的用车供应较为科学，包括网约车和传统出租车。

　　据国内最大网约车平台滴滴公开的信息，目前其在沪注册的月活跃网约车数量为14万辆。仅这一个平台，数量就已经超过10万。结合上海市交通委公布的网约车订单数据，2023年第一季度滴滴的市场份额约为64%，可以看出当前上海的网约车市场明显供大于求。

　　但网约车数量增多并不是拉低客单价的唯一原因。采访时，多位司机表示，他们每天的接单数较之前并没有降低很多，仍在20单左右。乘客也向记者反映，从“体感”出发，他们并没有觉得打车接单更快了。

　　实际上，近三个月来，全国网约车订单数量都在不断攀高。最新数据显示，7月份全国网约车订单量今年首次突破8亿，这也是2020年10月交通部首次公布全国数据以来，订单量最高的一个月。

　　由于暑期出行和消费复苏，网约车行业的供求紧张状况得以缓解。司机们表示，收入不见起色的关键原因，可能在于平台间的“价格战”。

　　其实，低价竞争在网约车行业发展的十余年间从未消失过。在早期各大平台“烧钱”“圈地”阶段，乘客打到低价车，司机还能拿补贴。有的司机告诉记者，那时平台的补贴甚至能够超过单价，每天跑八小时月收入就能轻松上万。

　　但今年不一样了，平台给出优惠低价，不再是融资“烧钱”，而是转向压缩司机的利润空间。客单利润下降之后，为了达到过去同等收入，许多司机选择每天出车更长时间，用时间弥补价差。

　　老张就属于这类司机，靠着没日没夜地跑车，拿到了接近满分的口碑值。“为了租赁公司每月3000多元的奖励，三个月我没休息过一天。”他现在一般6点多上班，12点下班，总共18个小时的工作时长。虽然疲惫，为了生计却不敢停下。

　　对于平台上的一口价模式，包括他在内的许多司机都有一肚子苦水。消费者虽然享受到了低价，在乘车服务上却容易面临“打折扣”。比如，乘坐特惠网约车时，有司机提出开空调就要另外付费，或者是一口价下，司机与乘客为了是否多开几百米进小区而发生争执。

　　谁挑起了价格战？

　　那么，究竟是谁挑起了本轮价格战？网约车分析师卢布认为，主要原因是聚合模式下中小平台间的竞争。

　　这就要说到，当前网约车的三种发展模式——纯自营出行平台、自营+聚合出行平台，以及纯聚合出行平台。

　　近年来，聚合模式所占比重持续攀升。它最早由高德打车在21017年首创，随后哈啰接入嘀嗒出行，并与首汽约车开展网约车业务合作。2019年，美团打车上线聚合模式后，滴滴出行以及高德地图等导航平台也推出聚合模式。2022年，华为聚合打车平台Petal出行上线，微信也开始内测腾讯出行。今年，美团网约车业务调整，放弃自营打车，全面转向聚合模式。

　　“凭借着流量端口的属性，聚合平台吸引了许多规模较小、用户较少的中小网约车企业入驻，为它们提供了生存以及竞争的土壤。”卢布告诉记者，截至2023年7月，全国已有322家取得经营许可的网约车平台公司，而在2020年10月，这一数字是207家。

　　有业内人士指出，聚合平台尽管无法直接干预运力，但可以按照行程预估价格来对服务商进行排序，价格较低的平台，更容易出现在显眼的位置。对于中小平台来说，想要在强者环伺的市场里分得一杯羹，最直接的办法就是给出好的价格，也就是低价。

　　强者也有生存的担忧。就拿滴滴来说，自身财务压力依然明显。尽管网约车业务在疫情前已实现盈利，但从整体来看，企业依然是亏损的状态。且此前经历一段较长时间的沉寂，滴滴失去了近两成的市场份额。

　　同时，聚合平台的占有率还在持续上涨。数据显示，今年以来，聚合平台订单量从1月的1.46亿增长至2.32亿，占比从25.35%增至28.26%。

　　各方都在较劲之外，还有一个大背景无法忽视，即居民消费水平的变化。“当前中国面临经济不确定的挑战，包括需求收缩、供给冲击和预期转弱等压力。”南开大学法学院副院长、教授陈兵指出，这对市场主体的信心和投资预期构成挑战，也直接影响广大消费者的消费信心和能力。“为了激励消费和挖掘消费潜力，网约车平台通过调整司机端计价规则降低价格，从需求端刺激消费者选择网约车出行。”

　　虽说降价可以作为调节供需的策略，但如果演变成“战争”，那么司机就会“很受伤”。“最初的低价模式，是为了调配闲置的运力，同时实现司机收入的提升。”卢布告诉记者，在每天乘客需求不强烈的时段，比方说下午2点至4点之间，通过降低价格的方式，触发乘客的打车行为，让车子可以跑起来。

　　但随着平台们相继卷入价格战，“一口价”“特惠单”等层出不穷，在订单里所占比重越来越大，这一模式就逐渐变味，甚至有司机吐槽“不开一口价，系统就不派别的单子”。

　　2018年上海严查非法网约车，本报记者李蕾摄

　　行业迎来强监管周期

　　当司机与平台的矛盾越发激化，行业正迎来强监管周期。

　　首先就是调控好“参与分蛋糕的人”，不少城市都已出手。自5月16日起，长沙市暂停受理网约车运输证新增业务，此前已受理的，按正常流程予以办理。而在这之前，东莞、三亚、温州、济南、遂宁等多地已相继发布网约车饱和预警，提醒当地网约车单车日均接单量不足10单。

　　7月22日，针对网约车市场供过于求、司机订单下降明显、收入下滑严重的局面，上海宣布分两步暂停受理网约车运输证相关业务。

　　在近日针对网约车平台的约谈会上，上海市道运局方面透露今年底上海网约车合规车辆要达到八成，对人证的要求并未提及。滴滴平台相关负责人在现场承认，平台上有证的在沪车辆为7.6万辆左右。7月至今，已清理不合规车辆4000多辆，计划在9月底前清理2.5万辆。

　　针对价格战，各地政府也相继做出反应。杭州市市场监督管理局曾答复市民称，拟于8月中旬召开价格政策告诫会，将责令网约车公司（平台）取缔“一口价”“优惠价”等价格。武汉当地交通运输局已向各平台公司下发通知，必须要落实明码标价要求，不得以“一口价”“特惠价”“高额补贴”等方式低价营销以及不正当价格行为扰乱市场秩序。

　　上海市道运局方面也表示，一些平台存在抽佣接近30%上限、涉嫌侵害驾驶员权益的行为。“我们已经责令相关平台进行整改。平台推出的营销方式涉及驾驶员权益的，需要事先征求驾驶员、行业协会等意见。”

　　规范行业的利剑已经亮出。这一系列动作，不免让人想起2018年网约车行业经历的“清退潮”。当时，行业平台和从业者也经历了剧烈阵痛，但网约车安全和城市交通问题确实得到了改善，网约车资质审查进一步规范。

　　事实上，每个行业发展都有周期性，都会经历螺旋式的进步。随着暑期消费旺季结束， 面对正到来的行业淡季，300多家平台的竞争是否将归于有序，身处其中的人们，都在观望着。